Управление контроля в сфере закупок и финансов

675000, г.Благовещенск, Амурской обл.

ул. Ленина, 131, каб.202; каб.203, т.233-855; 233-856; 233-857

Руководитель управления: Кирпикова Ольга Евгеньевна;

Заместитель начальника управления - начальник отдела контроля в сфере закупок: Перминова Татьяна Григорьевна;

Начальник отдела финансового контроля: Гайдай Анжелика Евгеньевна.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Управление контроля в сфере закупок и финансов (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Благовещенска, не наделенным правами юридического лица, и создано для обеспечения полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ведомственного контроля закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Перечень законов и иных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделения:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

- Устав муниципального образования города Благовещенска, утвержденный решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89;

- Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 (ред. от 25.11.2021);

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 (ред. от 01.12.2021) «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- Положение об управлении контроля в сфере закупок и финансов администрации города Благовещенска, утвержденное постановлением администрации города Благовещенска от 16.02.2015№ 633 (с изменениями от 17.08.2018 № 2566, от 29.03.2021 № 1004);

- Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска, утвержденный постановлением администрации города Благовещенска от 31.03.2014 № 1462 (в редакции от 08.05.2020 № 1388);

- Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденный постановлением администрации города Благовещенска от 06.09.2018 № 2743;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденный Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.02.2020 № 208;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 100;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1237;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1478;

- Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 95;

- Порядок ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (вместе с "Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 № 1148 (ред. от 01.10.2020);

- Порядок взаимодействия муниципальных учреждений города Благовещенска и структурных подразделений администрации города Благовещенска по согласованию начальной (максимальной) цены контракта (договора) для осуществления закупки товара (работы, услуги), утвержденный постановлением администрации города Благовещенска от 03.02.2020 № 308 (с изм. от 22.04.2020 № 1239, от 22.10.2021 № 4270).

Задачи подразделения

1. Осуществление контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок), ведомственного контроля закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

3. Принятие действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также причин и условий таких нарушений.

Функции подразделения

3.1. Для решения задач по осуществлению контроля в сфере закупок, ведомственного контроля закупочной деятельности:

3.1.1. Составление в установленные сроки:

- планов проверок по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска;

- планов контрольных мероприятий в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска;

- планов проведения проверок соблюдения субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска (в отношении организаций, подведомственных администрации города Благовещенска);

- планов ведомственного контроля закупочной деятельности (в отношении организаций, подведомственных администрации города Благовещенска).

3.1.2. Проведение плановых и внеплановых проверок:

- за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска;

- в рамках внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок;

- за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок организациями, подведомственными администрации города Благовещенска;

- в рамках ведомственного контроля закупочной деятельности (в отношении организаций, подведомственных администрации города Благовещенска).

3.1.3. Подготовка и направление в адрес объекта контроля актов о результатах проверок и, в случае выявления нарушений, представлений, предписаний по результатам проверок.

3.1.4. Рассмотрение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проведение внеплановой проверки и принятие решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании.

3.1.5. Рассмотрение уведомлений и документов к ним при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.6. Составление в установленные сроки годовой отчетности о результатах:

мероприятий ведомственного контроля;

проверок в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок.

3.1.7 Анализ осуществления структурными подразделениями администрации города Благовещенска:

ведомственного контроля за закупками в отношении подведомственных заказчиков;

ведомственного контроля закупочной деятельности в отношении подведомственных заказчиков.

3.1.8. Разработка предложений по совершенствованию осуществления структурными подразделениями администрации города Благовещенска ведомственного контроля за закупками, ведомственного контроля закупочной деятельности в отношении подведомственных заказчиков.

3.1.9. Размещение в Единой информационной системе информации о проведении плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

3.1.10. Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Благовещенска, а также в отношении специализированных организаций.

3.1.11. Согласование автономным, казенным и бюджетным учреждениям города Благовещенска начальной (максимальной) цены контракта и цены муниципального контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных правовыми актами города Благовещенска.

3.2. Для решения задач по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений:

3.2.1. Составление ежегодного плана контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

3.2.2. Осуществление плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований в целях:

- контроля за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроля за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города Благовещенска, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Благовещенска, муниципальных контрактов;

- контроля за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроля за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

3.2.3. Составление актов, заключений, представлений и предписаний по результатам контрольных мероприятий, направление их объектам финансового контроля.

3.2.4. Составление годового отчета по внутреннему муниципальному финансовому контролю и размещение его на официальном сайте администрации города Благовещенска.

3.3. В целях принятия действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства РФо контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также причин и условий таких нарушений:

3.3.1. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений, установленных проверками, а также принятие мер, направленных на их устранение и возмещение причинённого ими ущерба.

3.3.2. Направление в финансовое управление администрации города Благовещенска уведомления о применении бюджетных мер принуждения в отношении объекта контроля.

3.3.3. Подготовка по результатам проверок и направление в правовое управление администрации города Благовещенска материалов о совершении объектами контроля административных правонарушений, связанных с нарушениями бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе РФ в сфере закупок.

3.4. Разработка проектов постановлений, распоряжений администрации города и других муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участие в разработке иных муниципальных правовых актов города Благовещенска.

3.5. Составление годовой отчетности по направлениям деятельности Управления.

3.6. Своевременное рассмотрение письменных заявлений, обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.7. Формирование номенклатуры дел по Управлению, отбор и оформление дел на постоянное и временное хранение в архив.

3.8. Осуществление в пределах своей компетенции ведения делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и иной информации.

3.9. Осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных законодательством РФ и Амурской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования города Благовещенска, в пределах компетенции Управления.