Адвокатура как институт оказания бесплатной юридической помощи

Организация эффективной системы бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации является одним из основных направлений государственной политики. Право на получение бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом, гарантируется частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» устанавливаются основные гарантии реализации прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, случаи оказания такой помощи, утверждена структура бесплатной юридической помощи, которая состоит из государственной и негосударственной систем. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственное юридическое бюро. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. К негосударственной системе относятся юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

В рамках реализации указанных положений федерального законодательства в субъекте Российской Федерации принят Закон Амурской области от 11.09.2012 №81-ОЗ «Об отдельных вопросах оказания бесплатной юридической помощи в Амурской области», который наделяет адвокатов адвокатской палаты области правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории области. Кроме того, законом расширен перечень дополнительных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Наделение адвокатов правом оказывать бесплатную юридическую помощь обусловлено тем, что именно адвокатское сообщество отвечает необходимым требованиям, отражающим потребности и интересы граждан, нуждающихся в данной помощи, к которым относятся независимость, высокий профессиональный уровень, наличие и соблюдение профессиональной этики.

В целях формирования единых требований к деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь, XI Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2023 утвержден «Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи», который устанавливает цели оказания бесплатной юридической помощи, обязательные требования к деятельности адвоката, к качеству оказания бесплатной юридической помощи, последствия нарушения этих требований.

Таким образом, при оказании бесплатной юридической помощи адвокат обязан соблюдать правила и нормы, установленные Федеральным законом от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, исполнять решения органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, и при этом несет дисциплинарную ответственность за неисполнение указанных требований. Данные факторы гарантируют реализацию прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи.

Список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, утверждается ежегодно и размещается на официальных сайтах Правительства и адвокатской палаты Амурской области, Управления Минюста России по Амурской области, которое координирует деятельность в сфере предоставления бесплатной юридической помощи на территории Амурской области, осуществляет организацию взаимодействия государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, систематический сбор и анализ результатов их деятельности, принятие мер по совместному разрешению возникающих проблем и выработке предложений по совершенствованию деятельности в установленной сфере, а также осуществляет контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь на территории субъекта Российской Федерации, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи.

На официальном сайте Управления: https://to28.minjust.gov.ru/ в подразделе «Бесплатная юридическая помощь» размещены сведения об участниках государственной и негосударственной системы, категориях граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, адвокатах, участвующих в государственной системе, памятки по вопросам оказания бесплатной юридической помощи на территории Амурской области, а также интерактивная карта, содержащая наглядную информацию об адресах, контактных данных и режиме работы адвокатов, с использованием которой гражданин, с учетом его места жительства (пребывания), имеет возможность получить информацию о ближайшем адресе оказания бесплатной юридической помощи.