Обеспечение единства правового пространства как одна из основных функций органов юстиции

Обеспечение единства правового пространства как одна из основных функций органов юстиции

Понятие единого правового пространства законодательно не закреплено, вместе с тем обращаясь к теории государства и права, его можно определить как формируемое государством пространство, созданное на основе общих для всех субъектов российского права условий и требований осуществления юридически значимой деятельности.

Реализация данного принципа в первую очередь, заключается в обеспечении соответствия нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Именно обеспечение единства правового пространства является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства юстиции Российской Федерации. Свои функции Минюст России осуществляет через свои территориальные органы. Так, согласно приказу Минюста России от 29.03.2024 №89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе участие в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правого пространства Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, обеспечения конституционных прав граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации Минюстом России создан и ведется федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Федеральный регистр представляет собой базу данных о региональном законодательстве, которая, кроме текстов нормативных правовых актов, включает и дополнительные сведения о них. Федеральный регистр предоставляет гражданам возможность получить информацию о нормативных правовых актах, принятых региональными органами государственной власти. Немаловажно, что к федеральному регистру обеспечен свободный доступ в электронном виде по каналам сети Интернет (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

Основным элементом механизма обеспечения единства правового пространства в деятельности органов юстиции является проведение первичной и повторной экспертизы нормативных правовых актов.
В рамках работы над приведением нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством по результатам проведения экспертизы в случае выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству мотивированное экспертное заключение направляется в орган, принявший акт, копия заключения для принятия мер прокурорского реагирования - в органы прокуратуры.

Также одним из инструментов обеспечения рассматриваемого принципа является проведение территориальными органами Минюста России обзоров нормотворчества регионального законодательства по наиболее важным сферам правового регулирования.

В рамках обзора проводится анализ полноты и достаточности правового регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений. Кроме того в случае если после проведения правовой экспертизы прошло более 6 месяцев – проводится повторная правовая экспертиза нормативного правового акта, что позволяет обеспечить приведение нормативной базы субъекта в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, а также эффективно устранять пробелы в региональном законодательстве.

Вместе с тем современные задачи, возложенные на Минюст России в этой области, включают в себя не только реагирование на выявление противоречий регионального и федерального законодательства, но и достижение согласованности законодательства разных уровней с учетом специфики того или иного субъекта Российской Федерации. 

С актуальной информацией в сфере обеспечения единства правового пространства можно ознакомиться на официальном сайте Управления Минюста России по Амурской области:to28.minjust.gov.ru в подразделе «Деятельность» - Деятельность в сфере регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований» - «Информация в сфере обеспечения единства правового пространства».