Профилактика идеологии терроризма, экстремизма и иных деструктивных проявлений в сфере деятельности некоммерческих организаций

Профилактика идеологии терроризма, экстремизма и иных деструктивных проявлений в сфере деятельности некоммерческих организаций

 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее – Управление) в рамках реализации Межведомственной программы в сфере правового и антикоррупционного просвещения граждан, проживающих на территории Амурской области, на 2024-2028 гг. информирует представителей организаций некоммерческого сектора, зарегистрированных на территории региона, о недопустимости осуществления экстремистской, террористической и иной деятельности, противоречащей законодательству Российской Федерации о некоммерческих организациях (далее - деструктивная деятельность).

В соответствии с п. 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации (далее – НКО) могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

С момента принятия указанного закона и на протяжении многих лет НКО были и продолжают оставаться важным элементом развития российского гражданского общества, призванным решать различные задачи по осуществлению общественно полезных проектов.

Однако вне зависимости от предмета и целей, предусмотренных учредительными документами вновь созданной или уже давно существующей НКО, для профилактики экстремизма и иных деструктивных проявлений в сфере деятельности любой некоммерческой организации Управление рекомендует:

1. Соблюдать законодательство. Это означает, что деятельность НКО должна соответствовать Конституции Российской Федерации, требованиям Федеральных законов от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ), от 06.03.2006 № 35       «О противодействии терроризму», которые являются правовой основой противодействия экстремизму и терроризму, а также, в зависимости от организационно-правовой формы конкретной организации, положениям иных Федеральных законов: от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.

При этом важно знать и помнить, что в соответствии с п. 1 статьи 1 Закона № 114-ФЗ понимается под термином «экстремизм» (экстремистская деятельность), и не допускать совершения указанных в ней деяний.

Особенное внимание учредителям, руководителям, а также членам (участникам) некоммерческих организаций следует уделять положениям названного закона о том, что к экстремистской относится не только деятельность по финансированию указанных деяний, но и иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Нельзя финансировать такие действия, подстрекать к ним либо одобрять их (на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации, в сети Интернет). Также не следует оказывать поддержку или содействие лицам и организациям, чьи действия имеют признаки экстремистской деятельности.

В связи с чем необходимо осуществлять проверку контрагентов на предмет их включения в соответствующие «экстремистские» перечни, опубликованные на официальных сайтах Минюста России (https://minjust.gov.ru/ru/) и Росфинмониторинга (https://fedsfm.ru/documents/terr-list).

Кроме того, представителям некоммерческих организаций необходимо чётко знать и неукоснительно соблюдать требования Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 о предоставлении в уполномоченный территориальный орган (Управление) отчётности НКО, с отражением в ней сведений, в том числе о поступлении имущества и денежных средств от иностранных источников.

Алгоритм предоставления отчётности НКО, а также доступ к формам отчётности в зависимости от организационно-правовой формы, представители некоммерческих организаций всегда могут получить на сайте Управления по ссылке: https://to28.minjust.gov.ru/ru/activity/directions/10/.

Организаторам публичных мероприятий, проводимых общественными и религиозными объединениями, руководствоваться положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и помнить о том, что в случае неисполнения ими обязанностей, предусмотренных ч. 4 статьи 5 указанного закона они несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.

Более того, при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных федеральных законодательством требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущение осуществления экстремистской деятельности, а также её своевременного пресечения.

2. Общественным и религиозным объединениям проводить регулярные профилактические беседы среди своих членов с разъяснением им последствий проявлений экстремизма, особенно среди молодёжи, которая под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов, наиболее подвержена деструктивному влиянию и легче формирует радикальные взгляды и убеждения. Такие мероприятия помогут сформировать у членов объединений устойчивое негативное отношение к экстремистским деяниям.

При этом следует помнить о положениях абзаца 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ о том, что в случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение 5 (пяти) дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица.

Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

3. Образовательным организациям проводить уроки толерантности, которые помогут привить детям дошкольного и школьного возраста знания о традициях и культуре других народностей.

В заключение Управление напоминает, что в соответствии со ст. 9 Закона № 114-ФЗ в случае осуществления НКО экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.